第九十八条 当事人逾期提交复核申请的,上一级公安机关交通管理部门不予受理,并自收到复核申请之日起三日内书面通知申请人。
《道路交通事故处理工作规范》(2018年3月修订)第九章“复核”第九十八条,作为本章“复核申请受理审查条款”,紧承第九十七条“复核申请主体与委托代理”(明确“谁能申请、向谁申请、如何委托”),聚焦“当事人逾期提交复核申请的法律后果与程序要求”,通过明确“逾期申请不予受理”“3日内书面通知”两大核心规则,构建了“期限刚性约束、结果明确告知、程序闭环管理”的复核申请受理体系。其核心是将《道路交通事故处理程序规定》第七十五条“复核申请期限”、第七十六条“逾期申请处理”转化为操作细则,落实总则第五条“效率原则”(避免程序拖延)、第六条“依法履职”(按法定时限审查)及第四条“保护当事人合法权益原则”(保障知情权),为复核程序的“时效性”(逾期失权)、“透明度”(书面通知)、“规范性”(统一不予受理标准)”提供“期限化、书面化、责任化”的保障,与第九章“受理审查—实质审查—决定作出”形成“申请—受理—审查—决定”的完整链条。以下结合条文逻辑、立法意图及实践应用,进行系统解析:
第九十八条是第九章“复核”的“受理审查过滤条款”,承接第九十七条“申请入口规则”(明确申请主体、对象、委托手续),进一步明确“当当事人提交复核申请的时间超过法定时限时,上一级公安机关交通管理部门应当如何处理”。其地位相当于复核程序的“期限守门员”——通过“逾期不予受理+书面通知”的双重约束,既保障复核程序的效率(避免无限期拖延),又通过“书面告知”保障申请人的知情权(明确“为何不受理”),与《道路交通事故处理程序规定》第七十五条“复核申请期限为3日”、第七十六条“逾期申请不予受理”直接关联,构成“当事人申请→审查期限→逾期不予受理→书面通知”的逻辑起点(受理后进入实质审查程序)。
条文以“当事人逾期提交复核申请”为触发条件,分“不予受理规则”“书面通知规则”两大板块,明确“逾期的认定标准、不予受理的主体、书面通知的时限与内容”,形成“期限审查—结果判定—书面告知”的完整逻辑。
:逾期申请不产生“启动复核程序”的法律效果,BG大游娱乐平台上一级机关无需进入实质审查(如核查证据、法律适用);
:当事人逾期后不得再通过复核程序救济,但可通过其他途径(如信访、行政诉讼)表达诉求(注:行政诉讼的受案范围为“行政行为合法性”,认定书属于“行政确认”,部分地区法院可受理)。
(二)板块二:书面通知规则——“自收到复核申请之日起三日内书面通知申请人”
1. 通知时限:“自收到复核申请之日起三日内”(自然日,含节假日),需严格遵守(如周一收到申请,最迟周三发出通知)。
:注明“收到认定书/证明的日期”“申请提交的日期”(如“您于2023年10月1日收到《认定书》,2023年10月5日提交申请,已超过3日期限”);
:引用《道路交通事故处理程序规定》第七十五条(申请期限)、第七十六条(逾期处理)及第九十八条原文;
(可选):告知“如不服本决定,可通过信访或诉讼途径反映”(但需注意“复核不予受理”本身不可复议)。
第九十八条的设计直击“复核申请期限随意突破、逾期申请处理无据可依、当事人不知情引发信访”的痛点,服务于三重核心价值:
复核是对原认定结论的“监督纠错”,需兼顾“效率与公正”。若允许逾期申请,可能导致当事人“事后反悔”,破坏已稳定的法律关系(如赔偿协议已履行)。通过“逾期不予受理”,倒逼当事人“及时行使权利”(如收到认定书后立即评估是否申请复核)。
“3日内书面通知”是法定程序义务,避免上一级机关“口头拒绝”或“拖延告知”(如某案中,当事人逾期申请,交警未书面通知,导致当事人误以为“正在审查”,3个月后才发现未受理,引发投诉)。书面通知需载明“逾期事实+法律依据”,确保“不受理”的透明化。
通过书面通知明确“为何不受理”,让当事人清楚“逾期”是失权的唯一原因(而非“关系户优先”“故意刁难”),引导其通过合法途径救济(如信访需提交“逾期正当理由”证明,诉讼需举证“未超期”)。
第九十八条是“复核申请受理”的核心规范,与前后条款及总则形成“申请—受理—审查—决定”关联闭环:
(需先审查“谁申请、向谁申请、委托是否合法”),第九十八条是在“申请形式合法”基础上,审查“是否在期限内”;
:若申请未逾期,上一级机关需按第九十九条及后续条款“受理并实质审查”(如30日内作出决定);若逾期,则按第九十八条“不予受理+书面通知”;
:第五条“效率原则”(逾期不予受理提速)、第六条“依法履职”(按法定时限通知)、第四条“保护当事人合法权益”(书面通知保障知情权);
:《道路交通事故处理程序规定》第七十六条“逾期申请处理”、《公安机关执法细则》“不予受理程序”、《民事诉讼法》“送达规则”(参照适用)。
2023年某伤人事故,当事人甲于10月1日收到《道路交通事故认定书》,因出差忘记申请,10月5日(逾期1日)向市交警支队提交复核申请。支队按第九十八条:① 审查发现“收到认定书日期为10月1日,申请日期为10月5日,已超3日期限”;② 于10月7日(3日内)制作《不予受理通知书》,载明“逾期事实(10月1日收到,10月5日申请)、依据(《程序规定》第七十五条)、结论(不予受理)”;③ 邮寄送达甲(留存回执)。甲收到后未再申请复核,通过信访反映诉求,因“无正当理由逾期”未获支持。
某县交警处理复核申请时,违反第九十八条:① 当事人乙10月1日收到认定书,10月6日申请(逾期2日),交警未审查期限,直接进入实质审查;② 审查后发现原认定错误,拟撤销原结论时,上级机关以“逾期申请不应受理”为由责令纠正,相关民警因“程序违法”被通报批评。
建立“复核申请期限自动计算系统”(输入“收到认定书日期”,自动提示“最后申请日”),人工复核确认。
制定《不予受理通知书模板》,系统设置“3日内通知”倒计时,逾期自动预警。
制作《复核申请权利告知书》(附在认定书后),明确“3日内申请”,当事人签收确认。
第九十八条通过“逾期提交复核申请→上一级机关不予受理→3日内书面通知申请人”的制度设计,将“复核申请期限”从“软约束”转为“硬杠杠”,实现了“效率与公正的平衡”。它既是复核程序效率的“守护者”(逾期失权防拖延),也是当事人知情权的“保障书”(书面通知明结果),更是程序规范的“紧箍咒”(3日内告知不打折)。
简言之,这条是逾期申请的“操作铁律”:当事人收到认定书/证明后,必须在3天内申请复核;超期申请的,上一级交警部门直接不受理,并且从收到申请那天起3天内,必须书面通知申请人“为什么不受理”(写清楚超期几天、依据啥法律)——唯有“期限不松、通知不拖、内容不漏”,才能让复核程序“高效运转”,让当事人“明明白白失权”,让执法公信力“稳稳当当落地”。正如公安部交管局强调的:“期限是程序的‘生命线’,第九十八条的‘不受理+书面通知’,就是‘生命线’的‘护栏’——不让超期申请挤占资源,不让当事人糊里糊涂失望,让每一次复核都始于‘准时’,终于‘公正’。”
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